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自治区粮食局召开伊犁片区粮食收储和粮食加工企业座谈会
2017-10-01 16:56 伊犁州粮食局产业发展处 邢龙 

9月27日,自治区粮食局副局长阿木提·塔西铁木尔一行对伊犁州粮食工作进行调研。在伊犁州粮食局三楼会议室召开“伊犁州直国有粮食收储企业座谈会”和“伊犁州直粮食加工企业座谈会”,广泛征求国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业化经济的意见》(国办发〔2017〕78号,以下简称《意见》)的建议。州直属各县(市)粮食局、国有购销企业及盛康、博泰、天佳等加工企业负责人参加。座谈会由州粮食局副局长李清河主持。

自治区粮食局副局长阿木提·塔西铁木尔对召开这次座谈会提出要求。一是坚持市场主导,政府引导。以市场需求为导向,突出市场主体地位,强化规划引导、政策扶持、监管服务等作用,着力营造产业发展良好环境。二是坚持产业融合,协调发展。树立“大粮食”、“大产业”、“大市场”、“大流通”理念,以相关利益联结机制为纽带,培育全产业链经营模式,促进一二三产业融合发展。三是坚持创新驱动,提质增效。加快体制机制,提升粮食产业发展质量和效益。四是坚持因地制宜,分类指导。结合不同区域、不同领域、不同主体的实际情况,选择适合自身特点的粮食产业发展模式。加强统筹协调和政策引导,推进产业发展方式转变,及时总结推广典型经验,注重整体效能和可持续性。

自治区粮食局仓储科技处处长杨振立解读了《意见》,从推进国有粮食购销企业改革、存在的问题及解决思路、如何创新粮食产业发展方式促进“产购储销”一体化模式和一二三产业融合发展、如何加快粮食产业转型升级积极推进“优质粮食工程”更好保障粮食质量安全、如何采取有效措施壮大粮食产业龙头企业积极培育优质粮油品牌、如何加快推动粮食科技创新深入实施“人才兴粮工程”、在土地、税收、金融、资金等方面需要的具体政策支持等九个方面进行广泛征求意见。州直属各县(市)粮食局、国有购销企业、粮油加工企业等负责人及参会人员结合本县(市)和企业实际进行了一一发言。

此次座谈会进一步深化了对《意见》实施培育壮大粮食产业主体、创新粮食产业发展方式、加快粮食产业转型升级、强化粮食科技创新和人才支撑、夯实粮食产业发展基础和完善保障措施等五项内容进行了深刻的探讨交流。一是培育壮大粮食产业主体。增强粮食企业发展活力,适应粮食收储制度改革需要,深化国有粮食企业改革,发展混合所有制经济,加快转换经营机制,增强市场化经营能力和产业经济发展活力。构建跨区域、跨行业“产购储加销”协作机制,延长产业链条,主动适应和引领粮食产业转型升级;培育壮大粮食产业化龙头企业。引导支持龙头企业与新型农业经营主体和农户构建稳固的利益联结机制,引导优质粮食品种种植,带动农民增收致富;支持多元主体协同发展。发挥骨干企业的示范带动作用,鼓励多元主体开展多种形式的合作与融合,大力培育和发展粮食产业化联合体。支持符合条件的多元主体积极参与粮食仓储物流设施建设、产后服务体系建设等;二是创新粮食产业发展方式。促进全产业链发展,粮食企业要积极参与粮食生产功能区建设,发展“产购储加销”一体化模式,构建从田间到餐桌的全产业链;推动产业集聚发展。打造一批优势粮食产业集群,以全产业链为纽带,整合现有粮食生产、加工、物流、仓储、销售以及科技等资源,支持建设国家现代粮食产业发展示范园区(基地),支持主销区企业到主产区投资建设粮源基地和仓储物流设施,鼓励主产区企业到主销区建立营销网络,加强产销区产业合作;发展粮食循环经济。鼓励支持粮食企业探索多途径实现粮油副产物循环、全值和梯次利用,提高粮食综合利用率和产品附加值;积极发展新业态。推进“互联网+粮食”行动,积极发展粮食电子商务,推广“网上粮店”等新型粮食零售业态,促进线上线下融合;发挥品牌引领作用。通过质量提升、自主创新、品牌创建、特色产品认定等,培育一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的全国性粮食名牌产品;三是加快粮食产业转型升级。加快发展粮食精深加工与转化,支持主产区积极发展粮食精深加工,带动主产区经济发展和农民增收;统筹利用粮食仓储设施资源。通过参股、控股、融资等多种形式,放大国有资本功能,扩展粮食仓储业服务范围;四是强化粮食科技创新和人才支撑。加快科技成果转化推广,深入实施“科技兴粮工程”,建立粮食产业科技成果转化信息服务平台,定期发布粮食科技成果,促进粮食科技成果、科技人才、科研机构等与企业有效对接,推动科技成果产业化;健全人才保障机制。实施“人才兴粮工程”,深化人才发展体制改革,激发人才创新创造活力;五是夯实粮食产业发展基础。适应粮食收储制度改革和农业适度规模经营的需要,整合仓储设施资源,建设一批专业化、市场化的粮食产后服务中心,为农户提供粮食“五代”(代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售)服务,推进农户科学储粮行动,促进粮食提质减损和农民增收;完善现代粮食物流体系。加强粮食物流基础设施和应急供应体系建设,优化物流节点布局,完善物流通道;健全粮食质量安全保障体系。支持建设粮食质量检验机构;六是完善保障措施。加大财税扶持力度。充分利用好现有资金渠道,支持粮食仓储物流设施、国家现代粮食产业发展示范园区(基地)建设和粮食产业转型升级;健全金融保险支持政策。拓宽企业融资渠道,为粮食收购、加工、仓储、物流等各环节提供多元化金融服务。政策性、商业性金融机构要结合职能定位和业务范围,在风险可控的前提下,加大对粮食产业发展和农业产业化重点龙头企业的信贷支持;落实用地用电等优惠政策。在土地利用年度计划中,对粮食产业发展重点项目用地予以统筹安排和重点支持。支持和加快国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地,增强企业融资功能。改制重组后的粮食企业,可依法处置土地资产,用于企业改革发展和解决历史遗留问题。落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策;加强组织领导。各级人民政府要高度重视粮食产业经济发展,因地制宜制定推进本地区粮食产业经济发展的实施意见、规划或方案,加强统筹协调,明确职责分工。加大粮食产业经济发展实绩在粮食安全省长责任制考核中的权重。

下一步,伊犁州粮食局将结合实际,进一步加强对《意见》建议的收集、整理和上报工作。助推农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济取得实效性进展。

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